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強化資產經營開發領域的廉政風險防控,既是履行“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任制、杜絕腐敗的必然要求,也是規范經營管理行為、全面防范經營風險的重要舉措,更是營造風清氣正、干事創業良好氛圍,促進資產經營開發持續健康發展的根本保證,必須堅定不移地抓好落實、深化推進。
從近年來上海鐵路局資產經營開發工作中暴露的問題看,主要集中在工程業務、物資采購、商業貿易、租賃業務、合作經營等領域,表現在資產資源招商招租、合作方選擇、工程招投標、工程分包不規范,投資決策違反程序,合同簽訂履行不規范等。針對這些重點領域和關鍵環節,我們多措并舉、管控結合,采取“五位一體”源頭治理措施,構建起廉政風險防控常態化、長效化工作機制。一是深化廉政風險教育,二是建立健全管理制度和工作機制,三是加強重點領域監管和防控,四是規范基礎管理,五是強化合力發揮。
針對房屋租賃、土地出借以及客站商鋪、廣告媒體的經營特點和存在問題,我們認真落實中國鐵路總公司加強招商管理的工作要求,按照鐵路局全面推進廉政內控機制建設的統一部署,遵循“制度+科技+陽光”的思路,積極探索信息化、大數據管理思維和手段,研發應用了功能完善、貼合實際、管控一體的資產經營管理系統和商務平臺。其中,資產經營管理系統主要承擔全局資產統一集中管理、分層分級審批、合同履行跟蹤和經營過程監控等功能,資產商務平臺主要承擔對外招商功能。
資產經營管理系統和商務平臺上線應用以來,實現了資產管理全覆蓋、招商過程全公開、審批過程全留痕、綜合信息全融合,在防范資產隱匿、權力濫用、租金少收漏收、暗箱操作、圍標串標、人情出租等方面發揮了重要作用,促進了經營管理與廉政風險防控深度融合。今年上半年,全局房屋租賃租金收入同比增長9.6%以上。