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■本報記者 趙妮娜
長三角經濟圈、珠三角經濟圈、京津冀經濟圈，中國大陸的三大經濟圈，GDP總量占全國三分之一以上，在中國經濟發展中舉足輕重。
中國軌道交通本世紀以來的發展成就和發展水平舉世矚目，軌道交通發展快、密集度高的區域集中出現在這三大經濟圈。
這次調查是在回顧中發現三大經濟圈和軌道交通的互動關系，分析軌道交通在三大經濟圈的發展特點和趨勢，展望未來“軌道上”的三大經濟圈交通一體化場景。
中國三大經濟圈新變
1957年，法國學者戈特曼提出了“大都市經濟圈”的概念，這是經濟圈的初始名稱。20世紀90年代后，“經濟圈”的概念在國內使用越來越多。
經濟圈通用定義包括了三重內容：一是指一定區域范圍內的經濟組織實體，二是常為城市群的集合，三是在國家經濟總量中占有很大比重。第三條確定了經濟圈在國家經濟社會中的重要地位。
歐洲是最先出現經濟圈的地區，倫敦1800年就形成了經濟圈，到1971年成為英國的經濟核心地區。1990年，占法國國土面積2.18％的巴黎經濟圈生產總值占到了法國國內生產總值的28％。美國是繼歐洲工業革命開始后迅速推進工業化和城市化的國家，形成了以紐約、洛杉磯、芝加哥為代表的三大經濟圈。日本明治維新以后加速了工業化和城市化進程，形成了以東京、大阪、名古屋為代表的日本三大經濟圈。中國在改革開放后也逐漸形成了經濟圈，環渤海經濟圈、長三角經濟圈和珠三角經濟圈成為“中國大陸三大經濟圈”。
全世界范圍內，美國三大經濟圈GDP占全美國GDP的67％，日本三大經濟圈GDP占全日本GDP的70％，中國大陸三大經濟圈GDP占全國總量的三分之一以上。經濟圈已成為代表一個國家經濟社會發展水平的重要標志。
環渤海經濟圈地理上恰是繞了渤海一圈。近年來，環渤海經濟圈的地域范圍不斷擴大，包括河北、山東、遼寧、山西等省區，加上北京和天津兩個直轄市。因為京津冀地區是環渤海經濟圈的核心，所以現在“京津冀經濟圈”被看作是中國大陸三大經濟圈之一。
長三角經濟圈位于長江的出口處，以上海為中心，南京、杭州為副中心，江蘇、浙江和安徽三省的幾十個城市組成了這一經濟圈。據國家統計局數據顯示，2019年，長三角經濟區共有6個城市GDP總量突破1萬億元。上海2019年GDP總量38155億元，是我國GDP排名最高的城市。這些數據，顯示出長三角經濟圈發展的優質狀態。
珠三角經濟圈在珠江的出口處，是珠江三角洲區域的9個地級市組成的經濟圈。珠三角經濟區9個城市的GDP總量之和為8.69萬億元，約占全國GDP總量的8.7％。這個被認為“世界制造業中心”的區域，正在進入經濟圈的更高一個層面，即粵港澳大灣區——以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，建設充滿活力的世界級城市群和國際科技創新中心，成為“一帶一路”建設的重要支撐，打造高質量發展的典范，未來將與美國紐約灣區、舊金山灣區和日本東京灣區并稱為世界四大灣區。
經濟圈在國家經濟中地位重要，中國三大經濟圈的新變，代表的其實是中國經濟的新變。推動中國三大經濟圈新變的因素有許多，軌道交通在其中發揮了什么作用？
“軌道上”的中國經濟圈
“一定區域范圍內”“城市群集合”“經濟組織實體”——經濟圈定義中的這些關鍵詞，指明經濟圈的實質是“一體化經濟”。在一定區域內、多個城市一起發展“一體化經濟”，就需要消除多個城市之間距離帶來的負面影響。所以，發展“一體化經濟”，首先要發展“一體化交通”。
總結世界范圍內的經濟圈的發展，會發現有明顯的幾個發展階段：第一階段是經濟圈的“核心城市”由小到大、由弱到強；第二階段是核心城市規模太大產生了一系列規模不經濟的現象，諸如交通擁擠、地價飛漲、環境污染、人居環境惡化等；第三階段是“布網”，即建設一體化的基礎設施網絡，包括軌道交通、高速公路、航空樞紐、海港樞紐等，化解第二階段產生的矛盾，提高發展質量。
本世紀初，珠三角、長三角、京津冀三大經濟圈先后進入“布網”階段。這個時期，以鐵路為代表的軌道交通同步進入快速發展期——先是中國鐵路六次大提速，之后是中國高鐵加速到來。
2008年8月，京津城際鐵路開通，這是中國建設的第一條時速350公里的高速鐵路。京津城際鐵路將京津冀經濟圈的核心城市北京和天津間的旅行時間縮短到半小時左右。
2009年12月，京廣高鐵武漢至廣州段投入運營，珠三角經濟圈迎來了第一條高鐵線路。在收獲高鐵帶來的多種紅利后，珠三角經濟圈所在的中國南海區域開啟了高速軌道交通的加速發展模式。
2011年6月，京滬高鐵投入運營，之后長江入海處的這個區域成為高鐵網絡建設的熱點，長三角地區的一小時經濟圈快速形成，滬寧杭經濟一體化特點開始展現。
多年之后回首，會發現“經濟圈”和“高速軌道交通”這兩個概念在發展中一直是并列關系，交通一體化在經濟一體化進程中出現，是推進經濟一體化的核心力量。而在交通的一體化過程中，軌道交通一體化占據著較大份額。
從珠三角經濟圈到粵港澳大灣區，在這一發展過程中交通的助力作用更為明顯。
2016年3月，國務院印發《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群。
2018年9月，廣深港高鐵全線通車，香港正式加入國家高鐵網，從廣州到香港不到1小時，粵港的連通被提上了全新的高度。廣深港高鐵連接廣州、深圳、香港這三個高速發展的粵港澳大灣區龍頭城市，還將香港連接至京津冀經濟圈和長三角區域，創造更多發展機遇，增強了經濟圈之間的協同效應。
2018年10月24日，港珠澳大橋正式通車，粵港澳大灣區的人流物流互聯互通更為便利，有力促進了粵港澳大灣區的發展。
以經濟圈為重點的未來軌道交通
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，經濟下行壓力加大，中央加大了新基建進度。“新興基礎設施建設”成為熱點。
新基建是數字化、智能化建設，既是新的經濟增長點，又代表未來產業發展方向。新基建主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域。軌道交通的內容被列在第三位。
不管是在舊基建中位列“鐵公基”首位，還是新基建中的明確立項，軌道交通都是國家層面的基礎建設主體之一。在新基建規劃中，軌道交通的未來發展和三大經濟圈再次結合在一起——未來軌道交通的發展以三大經濟圈為重點區域。
指導長三角地區交通運輸實現更高質量一體化發展的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，日前由國家發展和改革委員會及交通運輸部聯合印發，規劃期至2025年，展望到2035年。
按照這一規劃，到2025年，長三角經濟圈一體化交通基礎設施網絡總體形成，對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網高效聯通，鐵路密度達到507公里/萬平方公里，基本建成“軌道上的長三角”。
在長三角經濟圈，2020年鐵路建設下達投資計劃870.33億元，計劃開通新線里程超過1000公里，其中包括商合杭高鐵合肥至湖州段及通滬、合安、衢寧等8個鐵路建設項目。
2016年11月28日，國家發展改革委批復了《京津冀地區城際鐵路網規劃》。京津冀經濟圈主打“環京”概念，加大城際鐵路網建設力度。按照規劃上報的測算，京津冀區域將修建24條約3457公里的城際鐵路，投資可能達到6500億元，到2020年，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5小時至1小時通勤圈、京津保0.5小時至1小時交通圈。
2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布，綱要提出要加快基礎設施互聯互通，萬億量級的軌道交通項目開始了快速推進。
粵港澳大灣區的11市，因為大量軌道交通的到來，聯系越來越緊密。
深圳與灣區6城有軌道聯系，與東莞交通聯系最為密切，有5條地鐵互相接駁、3條高鐵線路及城際軌道串聯；與惠州和廣州之間有8條軌道交通聯系。
廣州與灣區所有城市都有軌道聯系，與佛山及東莞的交通聯系最為密切，均有10條軌道交通串聯。
香港與內地9城的聯系越來越密切，廣深港高鐵將灣區幾個重點城市成功串聯起來。
澳門目前雖然沒有直接的軌道交通與灣區聯系，但是已有多條高鐵正在規劃中。
資金投入規模、建設項目數量、中長期規劃……中國三大經濟圈集中了軌道交通的建設熱點。建成運營的軌道交通網絡，已經幫助三大經濟圈的一些城市間形成了“交通一體化”。
經濟圈軌道交通特點呈現
因為經濟、地域、人口等多方面原因，未來軌道交通的發展以三大經濟圈為重點區域，經濟圈的軌道交通建設特點也開始呈現。除干線鐵路的建設以外，建設城際交通網、通勤交通網、交通服務一體化系統是新趨勢和熱點。
長三角經濟圈軌道交通建設的重點之一是打造城際交通網：加快高速鐵路連接線、城際鐵路建設，利用干線鐵路富余運力開行城際列車，以上海為核心，南京、杭州、合肥、寧波為中心，強化滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭等城際運輸通道功能，構建以軌道交通為骨干的城際交通網，實現中心城市間1小時至1.5小時快速聯通。
在京津冀經濟圈，構筑通達京津冀各中心城市、樞紐機場的城際鐵路網絡。
粵港澳大灣區廣州與佛山及東莞均有10條軌道交通聯通，城市群間的城際交通網已經提供給了大眾。
構建通勤交通網是長三角經濟圈軌道交通建設的特點，市郊鐵路建設和運營是主要內容。
長三角經濟圈鼓勵建設中心城區連接周邊城鎮的市郊鐵路，鼓勵充分利用既有干線鐵路、城際鐵路開行市郊列車。具體的措施是：加快構建上海、南京、杭州、合肥、蘇州、無錫、常州、寧波1小時通勤網，完善昆山、嘉善等臨滬地區一體化軌道交通系統。
在構建通勤交通網中，機場線越來越多地進入了人們的交通生活。國家發展改革委網站近日發布的《國家發展改革委關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》公布了11個樞紐機場聯通軌道交通重點項目清單，10個鐵路項目中有7個項目計劃在2020年開工。在京津冀經濟圈的北京首都國際機場、北京大興國際機場和長三角經濟圈的上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場等均有“火車開向機場”。
在三大經濟圈不同的交通一體化規劃中，都強調了交通運輸服務一體化。長三角經濟圈近年來在運力匹配與時刻安排方面開始推進城際鐵路、市郊鐵路“公交化”運營，列車的開行分為大站快車、站站停等多種類型，吸引多方面客流群體，化解大城市的通病——“通勤難”。
三大經濟圈的人們近年來發現城市中的交通樞紐越來越多，換乘也在不斷優化中：軌道交通同站布置，同站便捷換乘，有的實現了同臺或立體換乘；鐵路、城市軌道交通間安檢互認在增加，月票、年票、積分制等票務服務到來……
未來的三大經濟圈交通一體化場景
軌道交通在三大經濟圈保持著快速發展的趨勢，目前新基建對軌道交通產生助推，這一輪建設之后，可以預測軌道交通對經濟圈一體化發展的牽引作用將會更加明顯。未來三大經濟圈的交通一體化場景會是什么樣？
上海，18時，公司職員王芬下班離開辦公室，坐電梯到寫字樓地下層用了2分鐘，5分鐘后坐上地鐵，10多分鐘后到達上海虹橋站，通過快速檢票口進站，登上高鐵列車。開車17分鐘后，王芬在昆山站下車，出站用幾分鐘走進自己家的小區，時間是19時左右。這是在軌道交通支撐下過著“雙城生活”人們的寫實。
未來的場景將是：王芬下班，打開手機APP，APP提供了回家軌道交通的最佳線路規劃，下樓進出站全程人臉識別，各站安檢互通，換乘有導航提示，站車5G全覆蓋，3D的AI技術引入，商務和娛樂出現更多形式。
而這個“未來”，其實已經離我們很近，會在比較短的時間內到來。
以智能化信息化為手段，加快打造智能交通系統，提升交通運輸技術裝備綜合保障能力，實現運輸服務水平提升和管理組織模式創新，是中國建設一體化交通體系的主要內容。自身所具有的先天優勢，讓軌道交通首先進入智能交通系統，這種智能交通系統在三大經濟圈已經顯現。聯網售票一網通、交通一卡通，多個城市實現交通出行“同城待遇”……這些只是小荷才露尖尖角。
《國家發展改革委關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》要求促進樞紐機場聯通軌道交通，優化軌道交通車站城市航站樓的值機、行李托運等服務，推進軌道交通與機場安檢互認，提供便捷的換乘服務。
鼓勵開展空鐵、公鐵等聯程運輸服務是國家一直提倡的方向，行業專家認為在未來三大經濟圈的聯程運輸服務中，一體化定制服務會是亮點，有望形成市場效益。
在未來的場景中，王芬計劃外出旅行，基于移動互聯網技術的智能化系統快速提供了個人定制化服務：列車車次、進出站、車上服務、酒店住宿、餐飲預訂、沿途自然風光及人文景點介紹、實時天氣預報……甚至是在景點的行走路線規劃。
定制化推進運輸服務與旅游、商務的融合發展，未來的定制化不是“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”的方式，私人化、個性化是其特點，可拓展的空間很大。
三大經濟圈作為中國經濟的核心區域，國際鐵路貨運通道建設加快、集裝箱國際班列開行量繼續提升，前景廣闊。
高速鐵路網在經濟圈的密度加大，推進了這些區域的鐵路客貨分線，有需求的重點線路開行雙層集裝箱。高鐵快遞、電商快遞班列的發展以三大經濟圈為重點，會出現越來越多的市場效應。
“經濟圈”“軌道交通”“一體化”作為關鍵詞的中國經濟發展場景一直在豐富，未來會更為豐盈和壯麗。
記者手記
以城際鐵路為代表的軌道交通建設的資訊近期密集刷屏：長三角鐵路建設2020年下達投資計劃870.33億元，計劃開通新線里程超1000公里；京津冀主打“環京”概念，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5小時至1小時通勤圈、京津保0.5小時至1小時交通圈；《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布后，萬億量級的軌道交通項目在快速推進中，粵港澳大灣區的軌道交通密集度再次提高。
分析這些資訊，發現了經濟圈和軌道交通長期存在著密切的關系：經濟圈對軌道交通青眼有加，而軌道交通對經濟圈具有助推力。
中國經濟圈正在發生新變化，軌道交通一體化正在快速形成——位于“軌道上”的經濟圈，經濟一體化提速到來。
